深化改革在行动|北京优化营商环境多项改革经验在全国复制

2018-12-06 09:45 众鑫娱乐平台网址

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12月5日,市民在北京市政务服务中心内办理业务。众鑫娱乐平台网址记者 查甜甜摄

群众办事“一窗受理”;市级审批服务事项精简51%;为企业发放“服务包”,实行“一对一”服务……北京市优化营商环境改革走过一年多,各项改革措施成效显著。

10月31日,世界银行发布最新全球营商环境报告,中国在过去一年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录,位列今年营商环境改善全球排名前三,进入世界排名前50的经济体之列。与此同时,在全国22个主要城市营商环境试评价中,北京市综合排名第一。

“总的来看,北京营商环境改革成效明显,各项措施落实进展良好。”北京市发展改革委副巡视员戴颖介绍,截至10月底,《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》确定的136项任务完成131项,剩余5项正在推进;“9+N”系列政策全部落实;《进一步优化营商环境三年行动计划》2018年117项改革任务已完成85项,剩余32项加快推进,预计年底完成。

2019年元旦政务服务中心综合窗口试运行

12月5日,记者来到北京市政务服务中心,大厅内聚集了多个部门的业务办理窗口。据悉,优化营商环境过程中,北京市出台工程建设项目审批制度改革试点实施方案,构建“多规合一”“多图联审”“多验合一”等工作机制,不动产登记实现“一窗办理”。据世行认定,社会投资建设项目办理时限由208天压缩至137.5天;不动产登记办结时间由原来19.5天压缩至9天。

“现在基本3个工作日,建设工程规划许可证就办理下来,非常方便快捷。”正在大厅内办理冬奥相关项目的张彩霞告诉记者,之前办理建设工程规划许可证涉及的环节比较多,需要经过园林、人防等多种专项审查,时限也比较长,如今建设项目可通过“多规合一”协同平台获得综合审查意见,在北京市政务服务中心内的综合窗口就可以实现一站式办齐。

记者了解到,北京发布实施“一网一门一次”改革任务清单,推进“一网通办”改革,预计年底前市区两级行政审批事项网上可办率达到90%以上;基本完成市级政务服务事项进驻市政务服务中心工作,实现群众办事“一窗受理”。

北京市政务服务管理局审改协调处副处长宋冬娜介绍,今年6月,市委市政府审议通过了《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》,计划利用两年的时间,让企业群众办事像“网购”一样方便。

据悉,对于一些企业群众关切的领域,北京市政务服务管理局正在研究主题办事事项清单,下一步将推行网上办理。宋冬娜解释,所谓主题办事事项,即以企业群众办“一件事”为标准,由政府统一梳理企业群众办“一件事”涉及到的部门、事项、流程、材料等,让企业群众办起事来简便明了。

“优化营商环境的过程中,正在逐步转变政府管理理念,从方便政府管理到方便企业群众办事。”宋冬娜告诉记者,在优化政府审批服务流程中,统一政务服务线上线下办理标准,推进各级政务服务大厅设立综合窗口,推行一个窗口接件、多个部门联合审查的政务服务模式。企业群众到实体大厅办事和在网上办事一个标准、同一流程。

宋冬娜介绍,目前已经启动各区、各部门的政务服务资源整合,市网上政务服务大厅成为全市统一的互联网政务服务总门户,各部门的移动终端服务资源将整合至“北京通”,并将其建设成为与市网上政务服务大厅相匹配的移动终端APP,实现全市政务服务在移动终端“一口进”,为企业群众提供多渠道的网上办事“入口”。

据了解,北京市政务服务中心综合窗口预计2019年元旦后开始试运行,与此同时,西城、海淀、门头沟、怀柔区政务服务中心综合窗口已投入运行,其他各区综合窗口改革正在持续推进。 

多项改革经验在全国复制

与此同时,在优化政务环境方面,北京不断加大简政放权力度。据介绍,2017年以来取消130项证明事项和85项中介服务事项,保留事项均印发全市执行。通过取消压减一批、简化优化一批、整合规范一批,将现有2298项市级审批服务事项减少至1121项、精简51%,区级独有事项精简比例也达半数以上。

戴颖介绍,北京涉企证照实现“二十四证合一”,38万市场主体享受改革便利,全面推开“证照分离”,解决“准入不准营”问题。并且,开办企业环节从原来7个压缩为4个,办理时间从原来的24天压缩到8天,北京成为世界上仅有的开办企业完全免费的两个城市之一。

此外,北京市率先推出小微企业获得电力“三零”服务,办理环节从6个缩减为3个,平均用时由141天大幅缩减到34天,中国与日本、阿联酋成为世界上仅有的三个电力接入全免费的国家。

北京市优化营商环境多项改革经验在全国复制。记者了解到,在优化营商环境的过程中,北京市形成了重点企业“服务包”制度、服务企业和项目“双平台”工作机制等多项行之有效的优化营商环境工作机制。

戴颖介绍,下一步将大力实施“北京效率”示范工程,加快推进审批制度改革和“互联网+政务服务”建设,进一步实施“放管服”改革,再造审批服务流程,打造全市统一的“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。同时,实施北京大数据行动计划,加强部门信息整合共享,利用云计算、人工智能、区块链等技术,加快推进“一网通办”改革,用最短的时间、最快的速度、最有效的监管把服务企业的事情办好。(文/众鑫娱乐平台网址记者 查甜甜)

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12月5日,正在北京市政务服务中心大厅办理冬奥相关项目的张彩霞。众鑫娱乐平台网址记者 查甜甜摄

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北京市政务服务中心大厅(12月5日摄)。众鑫娱乐平台网址记者 查甜甜摄

责任编辑:巢晶(QN0034)  作者:查甜甜(QJ0023)